未成年人和精神病人一般是无民事行为能力人或者限制行为能力人，由于其年龄、智力状况的限制，在日常生活中一般保护自我的能力比较弱，欠缺社会经验，法律上需要对他们进行特别保护，因此需要设定监护或者代理。

【法律依据】

《民法总则》第二十一条，

不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。