退回补充侦查嫌疑人不会被退回。如果在7个月内公安局都没有侦查终结的话，那么就要对被逮捕的犯罪嫌疑人变更强制措施，或者取保候审，或者监视居住。

只有经过两次补充侦查，检察院依然认定证据不足的，这个时候就可以做出不起诉决定，释放当事人。

《刑事诉讼法》第六十六条规定，人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、取保候审或者监视居住。