改制方案的制订和实施需要注意的问题：

第一、是要在国有产权持有人主持改制的前提下，本企业的人为制订方案把关定向，因为本企业的人最了解本企业的情况，方案一定要充分结合本企业的实际；

第二、利用外脑制订方案，改制方案是一个综合性、系统性、专业性很强的工作；

第三、必须坚持依法改制，改制的各个环节都有许多法律问题，也有许多法律文件，要有专业的法律顾问全程参与并协助改制。

【法律依据】

《中华人民共和国外商投资法》第二十五条，地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。