西部地区利用外商直接投资的制约因素：

一、西部地区经济发展水平仍然较低，对生产性活动投资的引致能力不足。

二、西部地区产业结构优化度低，未能形成承接新一轮国际产业转移的平台。

对策：

一、完善公共基础设施；

二、加强人力；

三、资本的开发和引进；

四、调整引进外资结构。

【法律依据】

《中华人民共和国外商投资法》第三条，国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资。

国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。