遗赠扶养协议纠纷确定被告，按照合同的相对性原则，合同的效力仅及于合同双方。以此，被告应当是受扶养人。

【法律依据】

《继承法》第三十一条，公民可以与扶养人签订遗赠扶养协议。按照协议，扶养人承担该公民生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。

公民可以与集体所有制组织签订遗赠扶养协议。按照协议，集体所有制组织承担该公民生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。