应急预案启动前，县级以上各级人民政府有关部门应当根据突发事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。

【法律依据】《突发卫生公共事件应急条例》第三条：突发事件发生后，国务院设立全国突发事件应急处理指挥部；

由国务院有关部门和军队有关部门组成，国务院主管领导人担任总指挥，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。