工伤认定应当由统筹地区的劳动保障行政部门作出。在现阶段，各地统筹地区，不是按统一的行政级别设置的，而是根据具体情况设定的。

【法律依据】《工伤保险条例》第17条第3款规定，应由省级劳动保障行政部门进行的工伤认定，按照属地原则，由设区的市级劳动保障行政部门进行。