在建设工程施工合同中，挂靠人未能按约定，履行施工合同义务，逾期交付工程或者建设工程质量不符合约定等给发包方造成损失发生纠纷，发包方会起诉被挂靠人和挂靠人。根据合同相对性原则，被挂靠人作为建设工程合同的相对方，承担民事责任，应属当然。挂靠人作为实际施工人对发包方承担民事责任，依据的是对自己行为负责的理论基础。
建设工程挂靠施工，是指为进行工程建设，不具有相应施工资质的施工人(挂靠人)借用有资质的建筑施工企业(被挂靠人)的资质，向被挂靠人交纳管理费，承揽工程并进行施工建设的行为。挂靠对内涉及挂靠人与被挂靠人的权利义务关系，对外涉及与上游发包单位的施工合同关系以及与下游材料商、农民工等第三方形成的买卖、劳动用工等其他法律关系。因为挂靠工程项目的实际施工人是挂靠人，对挂靠施工经营纠纷中的对外民事责任，原则上都是由挂靠人对外承担。但由于被挂靠人承担责任的能力强于挂靠人，或者挂靠人下落不明，此时相关的权利人就会向被挂靠人主张权利，要求被挂靠人承担民事责任。被挂靠人是否应承担责任，要具体情况具体处理。
法律依据
《中华人民共和国建筑法》第六十六条 建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
2025-04-17 16:57
若工程完工后发包方（甲方）拒绝结算或拖欠工程款，承包方（施工方）可通过协商、投诉、仲裁或诉讼等途径维权，要求结算并支付款项。具体需结合合同关系、证据情况及法律程序处理。
2025-04-17 16:57
工程未结算时，若施工方拒不履行结算义务，当事人（如发包方、实际施工人等）可依法向法院起诉，要求结算并支付工程款，但需满足起诉条件和程序要求。
2025-04-09 17:20
2025-03-18 14:51
2025-02-21 17:00
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