行政法规可以设定行政许可，但有限制，具体限制如下：
1、尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
2、临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
3、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；
不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
法律依据
《中华人民共和国行政许可法》第二条 本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。《中华人民共和国行政许可法》第四条规定：设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。《中华人民共和国行政许可法》第五条规定：设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。
2026-09-03 08:52
《中华人民共和国民法典》规定的，向人民法院请求保护民事权利的一般诉讼时效期限为三年，法律另有特殊规定的依照特殊规定处理。
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