借条只有照片通常不具有法律效力。
首先，根据《中华人民共和国电子签名法》第四条，能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式。然而，借条的照片仅仅是借条的影像复制，并非原始数据电文，也不具备随时调取查用的特性，因此在形式上并不符合电子签名法对于书面形式的要求。
其次，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十五条，当事人以电子数据作为证据的，应当提供原件。电子数据的制作者制作的与原件一致的副本，或者直接来源于电子数据的打印件或其他可以显示、识别的输出介质，视为电子数据的原件。而借条的照片并非原件，也无法证明其与原件的一致性，因此在证据效力上存在问题。
最后，从实践角度来看，借条作为重要的债权凭证，其真实性和完整性对于债权的确认和保护至关重要。而借条的照片易于复制和篡改，无法确保其真实性和完整性，因此在法律上通常不被认可为有效的债权凭证。
法律依据
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定(2019修正)》第十五条 当事人以视听资料作为证据的，应当提供存储该视听资料的原始载体。
当事人以电子数据作为证据的，应当提供原件。电子数据的制作者制作的与原件一致的副本，或者直接来源于电子数据的打印件或其他可以显示、识别的输出介质，视为电子数据的原件。
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