没有证据的情况下能否立案需分情况讨论。在刑事诉讼中，公安机关可基于线索启动初查程序；在民事诉讼中，法院可形式审查立案但需补充证据。但若无任何证据或线索支持，立案可能被拒绝，且后续案件推进将面临重大困难。

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第112条，公安机关、检察院或法院对报案、控告、举报材料审查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任时，应当立案。 

证据门槛：立案阶段不要求证据充分，但需有初步犯罪线索（如被害人陈述、证人证言、物证书证碎片等），证明可能存在犯罪事实。

示例：诈骗案件中，被害人报案时需提供转账记录、聊天记录等线索，公安机关据此决定是否立案侦查。

初查程序：若仅有线索但无直接证据，公安机关可启动初查（如调取监控、询问证人等），再决定是否立案。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第122条，起诉需符合以下条件： 

形式审查：法院立案时仅审查起诉状是否载明明确的被告、诉讼请求和基本事实，不强制要求提交全部证据。

示例：民间借贷纠纷中，原告可先凭借条复印件起诉，立案后再补充银行转账记录等证据。

证据不足风险：若立案后无法补充证据，可能因“举证不能”而败诉。

紧急或公益案件：

涉及人身安全（如家暴）或公共利益（如环境污染）时，法院可能先立案受理，再要求当事人补充证据。

自诉刑事案件：

如侮辱、诽谤等自诉案件，需原告自行提供初步证据（如证人证言、侵权内容截图等），否则法院不予受理。

证据收集优先：

尽量收集基础证据（如合同、聊天记录、录音、证人联系方式等），避免因“空口无凭”被拒绝立案。

申请调查取证：

立案后可向法院申请调取证据（如银行流水、监控录像），但需说明证据来源及关联性。

刑事报案策略：

向公安机关提交线索时，明确说明犯罪过程、时间地点及可能存在的证据（如诈骗账号、赃物去向），便于启动初查。

总结：无证据情况下能否立案取决于案件类型和线索完整性。建议当事人尽可能提供初步证据或线索，并在立案后积极补充证据，以降低程序阻碍和败诉风险。

法律依据

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

《《中华人民共和国民事诉讼法》》第一百二十二条 起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。