法律分析：这要看当时承包水库时村委会和承包人是如何约定的，同时还要看承包的水库是否原本就是农田灌溉的基本水源，既使不是基本水源，如果发生严重的旱灾，为了大多数的公共利益，可能也要放弃自己小的利益，但是在承包方因供水造成的损失，发包应予以赔偿。国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度，但农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。水库按其功能分为饮用水源地和非饮用水源地，饮用水源地是指提供给城镇民民生活口公共服务用水，取水工程的水源地。根据《水污染防治法》和《水法》相关规定，饮用水源地是不准承鱼的，因为鱼的粪便和饲料以及鱼药会污染水体。大型水库属于非饮用水源地的话，它是可以被某个企业或个人承包用以养鱼或开发成旅游景点的。国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。法律依据：《中华人民共和国水法》 第十九条 建设水工程，必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，未取得有关流域管理机构签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设；在其他江河、湖泊上建设水工程，未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设。水工程建设涉及防洪的，依照防洪法的有关规定执行；涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。

法律依据

《中华人民共和国水法》第六十九条　 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证： (一)未经批准擅自取水的； (二)未依照批准的取水许可规定条件取水的。

《中华人民共和国水法》第三十九条 国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期，并予以公告。