甲方以正规程序将工程完全发包给有施工资质的乙方，安全事故责任由乙方承担，甲方不承担事故责任。当然我们还需要考虑的几点就是：甲乙双方签订的合同是否合法有效。如果有效，由乙方主导处理这件事；如果无效，则由甲方处理这件事。出了事故也要分析原因，明确责任，才能根据过错的责任承担相应责任，如果是甲方责任范围内的起因导致乙方事故发生，甲方同样要承担责任。乙方若属于无资质单位或者资质不符合单位，所签的发包合同属于部分无效合同，这样发生事故时，甲方也要承担责任。合同形式为包工不包料形成为不完全承包，甲方同样需要承担一半的责任。
法律依据
《中华人民共和国建筑法》第二十二条 建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
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