发包人就尚未取得建筑用地规划许可证、建筑工程规划许可证等行政审批手续的工程，与承包人签订的建筑工程施工合同无效。

但在一审法庭辩论终结前发包人取得相应审批手续或者经主管部门批准建设的，应当认定合同有效。

发包人未取得建筑工程施工许可证的，不影响施工合同的效力。

需要注意的是《建筑法》第7条关于建设单位应当于建筑工程开工前申请施工许可证的规定，不属于建筑业管理规定，不属于法律、行政法规强制性规定。

【法律依据】

《建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。