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  法律顾问团

  2020-07-07 14:53 回复

  《土地管理法》第15条明确规定：“国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

  农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织之外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

  发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营期限由承包合同约定。

  承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

  农民集体所有的土地由本集体经济组织之外的单位或者个人承包经营的，

  必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇)人民政府批准。”

  可见，村民委员会欲将土地（含鱼塘)发包给非本集体经济的单位和个人，

  必须经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，方可办理。

  而且，还必须经乡（镇)人民政府批准。