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  法律顾问团

  2020-07-08 07:34 回复

  《土地管理法实施细则》规定，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，须经县级以上人民政府依法批准。

  因此，未经县级以上人民政府批准，任何人开垦荒地都是非法的。要想取得对荒地的使用权，就必须经过县级以上人民政府批准，而不是谁先占，谁就对荒地有使用权。因此，开荒并未对这片土地享有使用权。