可以向法院起诉。
中介不退意向金可以先协商，若不能达成一致，可以起诉。中介如果是未能促成合同成立，或者是未完成房地产经纪服务合同约定事项，或者服务未达到房地产经纪服务合同约定标准的，不能收取佣金，意向金必须退还。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》第九百六十四条：中介人未促成合同成立的，不得请求支付报酬；但是，可以按照约定请求委托人支付从事中介活动支出的必要费用。
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可以向法院起诉。
中介不退意向金可以先协商，若不能达成一致，可以起诉。中介如果是未能促成合同成立，或者是未完成房地产经纪服务合同约定事项，或者服务未达到房地产经纪服务合同约定标准的，不能收取佣金，意向金必须退还。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》第九百六十四条：中介人未促成合同成立的，不得请求支付报酬；但是，可以按照约定请求委托人支付从事中介活动支出的必要费用。
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