工程签证是承发包双方根据合同的约定就合同价款之外的费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿达成的补充协议。工程签证按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。
该行为属于非法转包的行为，不合法。
工程初验需要建设单位、施工单位、监理单位、设计单位。 法律规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。
建设工程主体结构的施工。 建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 为防止一些承包单位在拿到工程项目后以分包的名义倒手转包，禁止分包单位将其承包的工程再分包。
关于工程项目能否分包转包的问题，其决定因素在于该项目所适用的特定合同条款。 若相关法规或合同明确允许分包和转包操作，那么这些活动均是合法可行的；反之，如无此授权，则任何形式的项目转包分包都将被视为非法行径并依法处置。 此外，承包商蓄意违法转包或违规分包建设工程，或者无相应资质的实际施工方借用具备资质的建筑施工企业之名，与第三方签署建设工程施工合同的行为，也将被视为违法行为并受到严厉打击。
没签合同的工程纠纷可以通过诉讼的方式解决。当事人可以搜集其他证据证明存在建筑工程活动，然后向法院提起诉讼由法院判决纠纷如何解决。 合同只是证据的其中一种，如果有其他证据可以形成证据链支持主张的没有合同也是可以胜诉的。
1、被拖欠方可以先和拖欠工程款方通过协商来追讨工程款； 2、如果双方无法就工程款的支付方式达成一致意见的，那么被拖欠方可以向管辖区的人民法院提起诉讼。 人民法院收到起诉申请后，会决定是否受理案件。 符合条件的，会通知起诉方交诉讼费。 接着开庭审理，作出判决。
分包工程在自检合格后，是由监理单位组织，总监理工程师验收。 依据法律规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。
中标工程不能转包。我国法律明确禁止将工程进行转包。《民法典》明确规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。 如果中标单位进行转包的，属于违法转包行为。如果承包单位将承包的工程转包的，将责令其改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级。
倒卖中标工程不会构成犯罪，但是是违法行为。法律明确规定禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。如果违法倒卖中标工程的，该单位将被责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
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