1、法律界定的范围不同。 2、实施的主体不同。 3、组织形式有区别。 4、资金保障不同。政府采购实行严格的预算管理，并有坚实的政府采购资金作采购项目的保障； 由国库统一集中支付，减少了拨款环节，避免了资金流失占用和拖欠资金等弊端，维护了政府形象。而招投标不具有上述特点。 5、服务结果不同。政府采购中心作为政府内部的服务机构不收取任何费用，全部免费服务，同时对政府采购资金的节余部分全部归财政，充分体现了反腐倡廉目的，这是招投标企业所无法做到的。
看具体情况定。法律并没有规定分包必须招投标。但法律明确规定了建设工程采购需要进行招标的范围、规模标准，则达到该标准的工程项目一律需要进行招标。
招标代理合同管理制度的内容主要包括： 对招标代理从业人员的管理。所有招标代理从业人员实行执业制度； 对招标代理合同的管理。招标代理合同的内容包括：项目概况、招标代理范围、招标代理内容、招标代理时限、合同价款及支付方式、双方权力和义务以及违约责任等。
建设工程招标必须具备以下这些条件： （一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； （四）有相应资金或资金来源已经落实； （五）有招标所需的设计图纸及技术资料。
流标后的处理流程通常包括以下几个方面： 分析流标原因：招标人需要对流标的原因进行分析和总结，这可能包括投标人数量不足、招标文件存在问题、投标资格条件设置不当等。 重新招标：除特殊情况外，招标人应当重新组织招标。如果是因为投标人少于规定数量导致流标，招标人可以考虑扩大宣传范围，优化招标条件，吸引更多投标人参与。 发布通知：招标人应当及时向已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人发布流标通知，并告知重新招标的相关安排。 退还费用：对于已经收取的资格预审文件、招标文件费用，以及投标保证金和银行同期存款利息，招标人应当及时退还给投标人。 监管部门的处理：如果流标是由于招标文件违法或招标过程存在问题，
1、招标二次招标后仍然流标的，可以核准后不再招标，而采取其他非招标方式进行采购。 2、流标实际上是一种招标失败，在政府采购或工程招投标中，流标的现象不乏时有发生。 3、这种现象一旦发生，无形增加了采购成本，延长了采购周期，进而导致采购效率的下降。如果投标人少于3个的，应当重新招标。
编制招标文件要求写明投标邀请；投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；资格、资信证明文件；投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；招标项目的技术规格、要求和数量；合同主要条款及合同签订方式；交货和提供服务的时间；评标方法、评标标准和废标条款；投标截止时间、开标时间及地点。
一、依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）有相应资金或资金来源已经落实； （四）有招标所需的设计图纸及技术资料。 二、工程招标方式有公开招标和邀请招标： （一）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 （二）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 三、招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容： （一）招标人的名称和地址； （二）招标项目的内容、规模、资金来源； （三）招标项目的实施地点和工期； （四）
招标投标活动中的异议，在政府采购活动中称为质疑，是指投标人或者其他利害关系人认为资格预审文件、招标文件、开标、评标结果等招标投标活动不符合招标投标法律法规有关规定，使自己的权益受到损害的，向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。
具备以下条件建设工程可以招标： 1.招标人已经依法成立； 2.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 3.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 4.有相应资金或资金来源已经落实； 5.有招标所需的设计图纸及技术资料。
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