划拨土地是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的土地。
一般来说，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
1.国家机关用地和军事用地；
2.城市基础设施用地和公益事业用地；
3.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
4.法律、行政法规规定的其他用地。
另外，如果有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门，报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
1.为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；
2.土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
3.因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
4.公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
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法律依据：
《土地管理法》第五十四条 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
第五十八条 有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
（一）为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；
（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（三）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
（四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第（一）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。