1、照顾抚养子女的一方。夫妻离婚，受到最大伤害的是孩子。为确保孩子的健康成长，有一个稳定的居住环境，将公房使用权判给带孩子的一方，合情合理。
2、男女在同等条件下，照顾女方。这不是女士优先的问题，而是在一般情况下，离婚对女方的伤害和打击要比男方大。
3、照顾残疾或生活困难的一方。
4、照顾无过错一方。
5、参考公房产权人(单位)的意见，决定判给哪方。
《婚姻法》第40条规定，夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，一方因抚育子女、照料老人、协助另一方工作等付出较多义务的，离婚时有权向另一方请求补偿，另一方应当予以补偿。