1、依据劳动合同法第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
2、而这些人不能签订劳动合同：不具备劳动主体资格的人为劳务人员，不签订劳动合同。如：全日制在校学生、不满16周岁的人、在其他单位有劳动人事关系，借调或派遣到另一单位的员工、家庭保姆、自由职业者、农民等。