《招标投标法》第六十六条规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。招标投标实施条例规定：除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况以外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

第(一)是需要采用不可替代的专利或者专有技术;

第(二)点是采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

第(三)点是已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行的建设、生产或者提供;

第(四)点是需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则会影响施工或者功能配套要求;

第(五)点是国家规定的其他的特殊情形。