根据我国《商品房销售管理办法》第22条规定：不符合商品房销售条件的，开发商不得销售商品房也不得收取任何预订款性质的费用。

因此，如果商品房不符合销售条件，而购房者已经交纳了定金，那么无论双方是否约定定金退还事项，开发商都应无条件退还定金给购房者。

根据有关规定，房地产开发企业只有在取得房屋销售的合法证件后，才能收取买房人的定金，而定金是等同罚金的。即因购房人的原因不履行购房合同，定金不退;若属开发商违约，是要双倍赔偿的。