工程保证金法律依据：

根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证的通知》、《基本建设财务管理规则》、住房城乡建设部、财政部下发的《建设工程质量保证金管理办法》以及《重庆市建设领域农民工工资支付保障金制度实施办法》（试行）等相关的法律、法规、规章，承包人应了解国家对工程保证金的定性和相关要求，通过了解形成工程保证金只有四种，除此之外不存在缴纳保证金，在此基础上了解四种工程保证金各自己的性质、缴纳、退回等相关要求：

（一）投标保证金

国家设置投标保证金主要是基于三方面考虑：一是投标人在递交投标文件后不得随意撤销投标文件；二是中标后不得无正当理由不与招标人订立合同；三是在签订合同时不得向招标人提出附加条件。

（二）履约保证金。

（三）农民工工资保证金。

（四）工程质量保证金。

建设工程保证金的退还发生纠纷的，可以先根据双方的合同的具体约定进行处理，协商不成的可以起诉解决。