《行政诉讼法》第2 条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。也就是说，只有属于行政行为，才有可能属于行政诉讼的受案范围。第13 条第1 款第11 项明确，行政协议行为属于行政诉讼的受案范围。

新《行政诉讼法》将“行政合同”纳入了司法审查的范围。不过，“官告民”可能并不一定使用行政诉讼法，如果不是发生在行政权行使的领域，完全可能适用民事诉讼法。

[法律依据]：《行政诉讼法》第2 条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。