国有土地使用权的设定和变更的办理：

一、 申请。由用地者填写变更土地登记申请书，说明变更依据和变更内容，同时提供证明材料。

二、变更地籍调查。根据土地使用者土地变更登记申请的内容项目进行实地调查审核权属并进行地籍测量。

《土地管理法》第十二条，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。

依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第十六条，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。