投标保证金应作为投标文件的一部分，因此不能少交或不交，否则会被认为是不符合招标文件的实质性内容而被否决投标。

根据国家条例规定，拒绝缴纳保证金或者少交保证金都是不符合招标的行为，最终都会导致废标。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。