集体企业改制风险包括，部分企业在改制过程中存在资产流失行为。部分企业改制后所需资金主要从商业银行借人，而且大部分资金被固定资产和长期投资占用，造成资产结构失衡和资金分布不合理，经营资金的极度短缺。

我国国有企业改制中面临的问题和困难有：

(一)国企改制过程中诸多环节不够规范1、改制过程中资产评估不规范，国有资产流失严重2、改制过程中产权交易缺乏公开透明度。3、改制过程中逃债、漏债现象依然严重

(二)国企改制后，现代企业法人治理结构不够规范

1、法人治理结构尚未完全建立

2、股权设置不够科学。

(三)企业管理体制没有实现根本转变，难以适应市场竞争要求

一、调查摸底

(一)企业目前生产经营和资产负债状况;

(二)企业在职及离退休人员的基本情况;

(三)企业干部职工对企业改制的思想动态;

(四)企业发展前景预测。

二、宣传发动

(一)采取各种形式宣传改制工作的必要性、紧迫性;

(二)分别召开企业党政班子，企业中层以上骨干和职工大会，进一步统一思想，提高认识。

关于集体所有制企业改制，在国家层面没有出台规范性的条例，如果涉及集体企业的改制，应受《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院令第88号）第二章的规范与调整。