根据1985年9月11日实施的最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承法》若干问题的意见第55条规定：集体组织对五保户实行五保时，双方有扶养协议的，按协议处理；没有扶养协议，死者有遗嘱继承人或法定继承人要求继承的，按遗嘱继承或法定继承处理，但集体组织有权要求扣回五保费用。