我国刑事诉讼法补充侦查以两次为限。一般检察院退回公安机关补充侦查的刑事案件，最多只能退回2次。也就是说如果第三次发现证据还不足的话，那么此时就只能以证据不足，不符合起诉条件为由，作出不起诉的决定。

【法律依据】

我国《刑事诉讼法》第一百四十条规定：

人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料。人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。