开荒地的所有权属于国家，但是开荒地的使用权归开荒人，如果拥有使用权，可以补办承包证。

农村集体土地应当通过签订承包合同后才能取得承包权，如果没有签订土地承包经营合同，村集体有权收回该处山地。但村集体在收回该山林的时候应当赔偿开荒投入或损失。

【法律依据】

《中华人民共和国农村土地承包法》

第四十六条，荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。 承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。

第四十七条，以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。