不退还投标保证金的情况：

1、投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标。

2、中标人在规定期限内未能：

(1)根据投标人按规定签订合同或按规定接受对错误的修正；

(2)根据招标文件规定未提交履约保证金。

3、投标人采用不正当的手段骗取中标。

【法律依据】

《建筑法》第十六条，建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。