建设用地规划许可证和国有土地使用权证的区别：

1、作用不同；

2、颁发的部门不同；

3、颁发的对象不同；

4、领取的时间不同；

5、发放的顺序。

【法律依据】

《中华人民共和国城乡规划法》

第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。