城管执法能行政诉讼，行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。

根据《城市管理执法办法》规定，城管也称为行政执法局，是城市管理中负责综合行政执法的城市政府部门，具有行政处罚权，其在行政执法过程中，具备独立行政主体资格，可以作为行政诉讼的被告。