根据《刑事诉讼法》规定，人民检察院对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，采取取保候审尚不足以防止发生社会危险性的；

或者可能判处十年有期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，应当予以逮捕。

因此，可以看出，作出批准逮捕决定的前提条件之一则是有证据证明有犯罪事实。因此，若存在证据不足情形的，人民检察院应当作出不予批捕的决定。