发生交通事故不能调解的情形：

(一)当事人提供不出交通事故证据，交通警察因现场变动，无法作出交通事故认定的;

(二)当事人对交通事故认定有异议的;

(三)当事人不同意由交通警察调解的;

(四)当事人拒绝在简易程序处理事故认定书上签名的。

【法律依据】

《道路交通事故处理程序规定》第二条，处理道路交通事故，应当遵循合法、公正、公开、便民、效率的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。