认定标准如下：

一、犯罪主体为国家机关工作人员。

二、侵犯了国家机关的正常活动。

三、主观方面大多数出于故意，少数出于过失。

四、表现为利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，致使国家和人民利益遭受重大损失。

【法律依据】

《刑法》第四百零二条，行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。