行政行为的合法要件有：

1、行政行为的主体应当合法；

2、行政行为应当在行政主体的权限范围内；

3、行政行为内容应当合法与适当；

4、行政行为应当符合法定程序。

【法律依据】根据《行政处罚法》第五十五条，行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的；

由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)没有法定的行政处罚依据的；

(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；

(三)违反法定的行政处罚程序的；

(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。