是行政行为。房屋登记机构属于行政管理机关，登记行为自然是行政行为。

【法律依据】

《城市房地产管理法》第五十四条，房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产管理部门登记备案。