辅警不可以开罚单。
辅警不是正式的警察，没有执法权，他们是辅助执法，辅助警察执法，可以委托或者在场监督辅警来执法。也就是一般执行执法任务的时候，都必须要有正式警察在场。
辅警的职责包括：
1、治安巡逻检查、卡口值守、接处警、维持大型公共活动以及突发案（事）件现场秩序、现行违法犯罪嫌疑人的扭送、纠纷调解、治安宣传教育等警务活动；
2、疏导交通，劝阻、查纠交通安全违法行为，维护交通事故现场秩序，开展交通安全宣传教育等警务活动；
3、社区管理、特种行业管理、养犬管理等公安行政管理活动；
4、信息采集、数据统计、文字记录等警务活动；
5、专业技术、后勤等警务保障活动；
6、公安机关确认的其他辅助性警务活动。
辅警享有下列权利：
（一）获得履行职责必需的工作条件；
（二）依法获得工作报酬，休息休假，享受福利和保险待遇；
（三）获得岗位所需业务知识、技能培训；
（四）对本单位工作提出批评和建议；
（五）依法提出申诉和控告；
（六）依法要求解除劳动合同；
（七）法律、法规规定和劳动合同约定的其他权利。
辅警应当履行下列义务：
（一）遵纪守法，保守国家秘密和工作秘密；
（二）服从公安机关管理，听从人民警察指挥；
（三）忠于职守，文明执勤，廉洁奉公，不徇私情；
（四）遵守社会公德，尊重民族风俗习惯；
（五）法律、法规规定和劳动合同约定的其他义务。
法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》第十七条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
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