国家可以基于以下情形限制国际服务贸易：

维护国家安全、社会公共利益或公共道德：当国际服务贸易可能威胁到国家安全、社会公共利益或公共道德时，国家有权限制或禁止相关服务。这是为了保障国家的基本安全和社会秩序，以及维护公共道德标准。

保护人的健康或安全，以及动物、植物的生命或健康，保护环境：如果国际服务贸易可能对人的健康或安全，动物、植物的生命或健康，以及环境造成威胁，国家可以出于保护目的而限制或禁止相关服务。这是为了保护生态环境和人类健康。

建立或加快建立国内特定服务产业：为了促进国内特定服务产业的发展，国家可以限制国际服务贸易，以给予国内产业更多的发展机会和空间。这是为了扶持国内产业，增强其国际竞争力。

保障国家外汇收支平衡：当国际服务贸易可能影响到国家外汇收支平衡时，国家可以出于经济安全考虑而限制相关服务。这是为了维护国家经济稳定，防止外汇市场出现剧烈波动。

依照法律、行政法规的规定：如果法律、行政法规有明确规定需要限制或禁止某些国际服务贸易，国家将依法执行。这是为了遵守国内法律法规，确保法律体系的统一和权威。

根据我国缔结或参加的国际条约、协定的规定：如果我国缔结或参加的国际条约、协定中有关于限制或禁止某些国际服务贸易的规定，国家将按照这些规定执行。这是为了履行国际义务，维护国际关系的稳定和和谐。

综上所述，国家可以基于多种情形限制国际服务贸易，这些情形都是为了维护国家安全、社会公共利益、人类健康、环境保护、国内产业发展以及经济安全等重要目标。

法律依据

《中华人民共和国刑法》第一百五十一条 【走私武器、弹药罪】【走私核材料罪】【走私假币罪】走私武器、弹药、核材料或者伪造的货币的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产;情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产;情节较轻的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
【走私文物罪】【走私贵重金属罪】【走私珍贵动物、珍贵动物制品罪】走私国家禁止出口的文物、黄金、白银和其他贵重金属或者国家禁止进出口的珍贵动物及其制品的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产;情节较轻的，处五年以下有期徒刑，并处罚金。
【走私国家禁止进出口的货物、物品罪】走私珍稀植物及其制品等国家禁止进出口的其他货物、物品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本条各款的规定处罚。

《中华人民共和国刑法》第一百五十一条 走私珍稀植物及其制品等国家禁止进出口的其他货物、物品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。 单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本条各款的规定处罚。