成立。对于无效合同来说，因为它在性质上有不法性，所以不仅要产生民事责任，而且还可能产生行政责任甚至刑事责任。
合同的无效和不成立区别主要体现在：
（1）从两者的概念和构成要件来看，合同的不成立是指当事人就合同的主要条款未达成合意，如未作出承诺，或未就法定的必须采取书面的合同速成书面的协议。而合同的无效是指合同在内容上违反了法律、行政法规的强行性规定以及损害了社会公共利益。
（2）尽管当事人没有就合同的主要条款达成合意。但当事人自愿作出履行的，可以认为合同已经成立。而对于无效合同来说，因其在内容上违反了法律或行政法规的强制性规定和社会公共利益，因此合同具有不得履行性。
（3）在合同不成立的情况下，法院或仲裁机构不能主动审查合同是否已经成立，但由于无效合同具有违法性，因此对无效合同应实行国家干预的原则，法院或仲裁机关可以依职权主动审查合同的效力，如发现合同属于无效合同，应确认该合同无效。
（4）从法律后果上看，因合同成立主要涉及当事人的合意问题，因此合同不成立只产生民事责任而不产生其他的法律责任。但对于无效合同来说，因为它在性质上有不法性，所以不仅要产生民事责任，而且还可能产生行政责任甚至刑事责任。

法律依据：

《民法典》第一百四十四条 【无民事行为能力人实施的民事法律行为的效力】无民事行为能力人实施的民事法律行为无效。

第一百四十六条 【虚假表示与隐藏行为的效力】行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。

以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。

第一百五十三条 【违反强制性规定及违背公序良俗的民事法律行为的效力】违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。

违背公序良俗的民事法律行为无效。

第一百五十四条 【恶意串通的】行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。