城市中存在一部分人均收入比低保对象要求的人均收入稍高的群体 , 但是由于他们享受不到低保对象能够享受的一系列优惠政策 , 没有补差 , 得不到教育、医疗、住房等方面的救助 , 缺乏相关就业指导 , 所以他们的实际生活比低保户还要困难。这类人群通常被称作“低保边缘户” 。相对应满足这些条件后，国家给开出的证明就叫边缘证。
法律依据
《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》要求 在全国全面建立农村低保制度，并对农村低保标准、救助对象、规范管理、资金落实等内容作出明确规定。同年底，全国所有的涉农县（市、区）全部建立农村低保制度。2014年2月，国务院颁布《社会救助暂行办法》（国务院令649号），第一次以行政法规形式规定了最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等八项社会救助制度和社会力量参与，构建了分工负责、相互衔接、协调实施，政府救助和社会力量参与相结合的中国特色社会救助制度体系。截至2017年底，全国共有农村低保对象4045.2万人，平均农村低保标准为4301元/人•年；全年累计支出农村低保资金1051.8亿元。近年来，我部积极会同有关部门，指导地方做好农村低保对象认定和分类救助等相关低保工作。
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