行政主体包括：

1、中央机关及其机构。

2、地方机关及其机构。

3、非政府组织及个人。

【法律依据】

《行政诉讼法》第二条，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。