依据招标投标法的规定，对国有土地进行出让的，招标的程序是委托招标公司编制招标书，对招标项目进行公告，接受投标，开标确定中标人。

【法律依据】

《中华人民共和国招标投标法》第四十四条，招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。

投标人少于3个的，不得开标;招标人应当重新招标。

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。