诈骗罪预备行为的认定的规定为：

(一)为实施犯罪准备工具和物品的行为。

(二)为达到犯罪目的创造条件的行为，主要指准备工具以外的其他创造条件的行为。

(三)由于意志以外的原因而没有能够着手。

【法律依据】根据《刑法》第二十二条，为了犯罪，准备工具、制造条件的，是犯罪预备。对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。