以借为名的索贿和借款的区别是以借款为名索取财物的应认定为索贿。国家工作人员利用职务上的便利，以借为名向他人索取财物的，应当认定为受贿。在具体认定时，不能仅仅看是否具有书面借款手续，应当根据以下因素综合判定：
1、有无正当、合理的借款事由；
2、款项的去向；
3、双方平时的关系如何，有无经济往来；
4、出借方是否要求国家工作人员利用职务上的便利为其谋取利益；
5、借款后有无归还的意思表示及行为；
6、是否有归还的能力；
7、未归还的原因。
法律依据
《中华人民共和国刑法》第一百六十三条 【非国家工作人员受贿罪】公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。
公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。
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