债权人提出申请。债权保全申请原则上应采取书面形式，并提供担保，申请书应载明：(1)债权人、债务人、第三人的姓名或名称等基本情况；(2)申请保全的内容及债务人不能保全的原因；(3)债务人对第三人所享有债权的主要事实及债权的种类和数额。人民法院在收到保全申请后，应当及时审查。法院对债权人的申请，应当进行形式审查。经审查认为不符合债权保全条件的，通知申请人，说明不予保全及其理由；经审查认为符合债权保全条件的，应当采取债权保全措施。法院决定采取债权保全措施的，应另行制作裁定书。
法律依据
《民事诉讼法》第一百零三条 人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。
人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。
人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。
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