（1）主体不适合：一般是指双方不存在劳动关系、无明确用人单位、劳动者超龄等。
（2）资料不齐全，缺少认定为工伤的必要材料。
《工伤保险条例》第十八条：提出工伤认定申请应当提交下列材料：
（一）工伤认定申请表；
（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；
（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
